Constrangimentos enfrentados pela AdRMM na melhoria da qualidade do serviço de abastecimento de água
Nota: Este artigo é a décima segunda parte de uma série baseada no trabalho de conclusão de licenciatura intitulado "Contributo das Parcerias Público Privadas na Melhoria da Qualidade da Prestação de Serviços Públicos: Caso da Águas da Região Metropolitana de Maputo (2021-2023)", de autoria de Martins Ricardo Canze, sob supervisão do Mestre José Manhiça, MAPP.
Constrangimentos enfrentados pela AdRMM na melhoria da qualidade do serviço de abastecimento de água
Estudos realizados evidenciam que as PPP no sector de águas em Moçambique e no mundo, enfrentam diversos constrangimentos na melhoria da qualidade do serviço de abastecimento de água. Segundo Nhantumbo e Pereira (2021), a componente infraestrutura de distribuição de água na região metropolitana de Maputo, constitui o principal constrangimento, pois a mesma é antiga e sofre com a falta de manutenção adequada, o que resulta em perdas de água e interrupções frequentes no abastecimento. Além disso, a capacidade instalada não atende à demanda crescente da população, agravada pelo rápido crescimento urbano (Massinga et al., 2022).
Para o caso específico da AdRMM, Mussa (2025) afirma que entre 2021 a 2023, a empresa enfrentou constrangimentos que incluem perdas técnicas e comerciais, baixa taxa de cobrança, dificuldades financeiras, altos custos operacionais e deficiências na manutenção preventiva.
Por seu turno, o Funcionário C (2025), acrescentou que a empresa enfrenta constrangimentos aliados as questões ambientais e ao vandalismo protagonizado por certos consumidores. Para esta fonte, a AdRMM registou um índice elevado de água não facturada, reduzindo de 56% em 2019 para 45% em 2022, elucidando que essas perdas são atribuídas a roubos de água, consumo ilegal e por parte certa ineficiência na gestão do sistema de distribuição.
As perdas de água devido a vazamentos e ligações ilegais são um problema significativo, reduzindo a eficiência do sistema e aumentando os custos operacionais. Estudos indicam que mais de 30% da água produzida é perdida antes de chegar ao consumidor final (Matsinhe & Juízo, 2023).
De acordo com Pereira et al. (2022), altos índices de perdas representam um desafio crítico para a sustentabilidade financeira das empresas de abastecimento de água.
Segundo Mussa (2025), a AdRMM manteve uma taxa de cobrança de 75% durante o período estudado, 2021 a 2023, e que a falta de comprometimento de certos clientes, combinada com um sistema de cobrança pós-pago, contribui para dificuldades no financiamento de operações e manutenção.
Conforme referiram-se Mussa (2025) e Funcionário C (2025), a implementação do Programa Acelerado e Integrado de Redução de Perdas durante o exercício de 2022, foi afectada por limitações orçamentárias, pelo que sem financiamento adequado, a empresa encontrou barreiras para expandir e melhorar a qualidade do abastecimento de água. O custo da eletricidade representa entre 35% a 65% das despesas operacionais da AdRMM, tornando-se um factor limitante para a expansão do serviço, tendo por isso a empresa enfrentado interrupções frequentes de energia que impactaram negativamente o fornecimento contínuo de água.
A AdRMM enfrenta limitações financeiras para expandir e modernizar sua infraestrutura. A falta de recursos impede a implementação de projetos de melhoria e a aquisição de tecnologias mais eficientes (Matsinhe & Juízo, 2023). A dependência de financiamento externo e a insuficiência de tarifas cobradas aos consumidores também são factores críticos (Nhantumbo & Pereira, 2021).
Segundo o Funcionário C (2025), importa destacar que o sistema de abastecimento da AdRMM ficou paralisado durante quase todo o mês de fevereiro de 2023 devido às chuvas intensas registadas na cidade e província de Maputo. Essas chuvas causaram inundações que levaram à paralisação da Estação de Captação e da ETA do Umbelúzi. Como consequência, a população foi obrigada a recorrer a fontes alternativas de água ou aos serviços mínimos providenciados pela AdRMM. Esses serviços incluíam depósitos plásticos instalados em 44 bairros da Região Metropolitana de Maputo, abrangendo também os Centros de Acomodação da população afectada pelas cheias e inundações.
A variabilidade climática e a escassez de água têm afectado a disponibilidade de recursos hídricos na região, secas prolongadas e a redução dos níveis dos rios comprometem a capacidade de captação e tratamento de água (Nhantumbo & Pereira, 2021).
Os dados apresentados pelos entrevistados acima apontam como principais constrangimentos as perdas técnicas e comerciais, baixa taxa de cobrança, dificuldades financeiras, altos custos operacionais e deficiências na manutenção preventiva. Os inquiridos, por sua vez apontam como principais constrangimentos interrupções frequentes, pressão baixa, qualidade inadequada da água, falta de manutenção da infraestrutura, falhas no monitoramento da qualidade da água e altos custo, conforme ilustra o gráfico 2.
Com base nos dados ilustrados no gráfico 2, percebe-se que, 3,30% correspondente a 3 inquiridos afirmam que não perceberam nenhum constrangimento enfrentado pela AdRMM. Em segundo, 3,30% correspondente a 3 inquiridos afirmam enfrentar outros constrangimentos no âmbito de abastecimento de água pela empresa AdRMM, constrangimentos esses associados a facturação não real e completa falta de comunicação sobre os processos de abastecimento de água.
Um outro grupo minoritário de 2,20% correspondente a 2 inquiridos afirmou estar a enfrentar constrangimentos associados aos altos custos do serviço de abastecimento de água prestado pela empresa AdRMM. Em contrapartida 16,70% equivalente a 15 inquiridos afirmam que a empresa enfrenta falhas no monitoramento da qualidade de água, porque vezes há em a água chega a torneira das sua casas em estado turva e com certo sabor.
A literatura refere que a AdRMM depende principalmente de fontes superficiais, como rios e barragens, para o abastecimento de água. Essa dependência torna o sistema vulnerável a secas e variações climáticas, que têm se intensificado devido às mudanças climáticas (Matsinhe & Juízo, 2023). A diversificação das fontes de água, como a exploração de aquíferos, ainda é limitada. Por outra a literatura relata que a falta de sistemas robustos de colecta e análise de dados dificulta o planeamento e a tomada de decisões na AdRMM, o que vai contribuir para a ausência de monitoramento contínuo da qualidade da água e do desempenho da rede de distribuição, impedindo a identificação rápida de problemas e a implementação de soluções eficazes (Nhantumbo & Pereira, 2021).
Os dados da pesquisa permitem afirmar que os constrangimentos que a AdRMM enfrenta no âmbito da melhoria da qualidade de prestação de serviço de abastecimento de água comprometem a efectivação do pressuposto da eficiência e eficácia na prestação de serviços públicos, postulado pela NGP.
A NGP enfatiza a necessidade de uma gestão orientada para resultados, redução de desperdícios e aumento da qualidade dos serviços públicos por meio da adopção de práticas do sector privado (Hood, 1991). No entanto, os desafios da AdRMM, como perdas técnicas e comerciais elevadas, baixa taxa de cobrança, dificuldades financeiras, altos custos operacionais e falhas na manutenção preventiva, indicam que a empresa não consegue atingir plenamente a eficiência operacional e a prestação de um serviço sustentável e de qualidade. Portanto, a ineficiência operacional da AdRMM impacta directamente a qualidade do serviço prestado, limitando o alcance da NGP na modernização e melhoria da gestão pública no sector de abastecimento de água.
📌 Fontes utilizadas neste artigo:
Nhantumbo & Pereira (2021)
Massinga et al. (2022)
Mussa (2025) – Director da Direcção de Planeamento e Controlo Interno da AdRMM
Funcionário C (2025) – Funcionário da AdRMM (anonimato)
Matsinhe & Juízo (2023)
Pereira et al. (2022)
Dados da pesquisa de campo (inquéritos aos consumidores) – Gráfico 2
Hood (1991)
📚 Este artigo faz parte de uma série
👉 Leia a parte anterior: Acções implementadas pela AdRMM para melhorar o abastecimento de água (2021-2023)
👉 Leia a próxima parte: Contributo da AdRMM para o acesso, qualidade e eficiência do serviço (indicadores 2021-2023)
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